Il Libro verde si chiede se, dando ai gestori dei fondi pensione la libertà di offrire i loro servizi in tutta l'UE e di investire le loro attività secondo il principio del "buon padre di famiglia", senza imporre alcun obbligo di investimento in determinate categorie di titoli e strumenti finanziari o in determinate valute, non si manterrebbe comunque un livello adeguato di tutela degli affiliati, rendendo nel contempo possibile un miglioramento del tasso di rendimento degli investimenti.
Verder wordt in het Groenboek de vraag gesteld of de vrijheid voor fondsbestuurders om hun diensten in de hele EU aan te bieden en activa te beleggen volgens het 'voorzichtigheidsprincipe", zonder enige voorwaarden om in bepaalde valuta of categorieën activa te beleggen, wel voor voldoende prudentiële zekerheid zorgt en tegelijkertijd het vooruitzicht op een hoger rendement op beleggingen biedt.