La relazione del 2003 precisa che esistono ancora lacune nella legislazione relativa alla salute e alla sicurezza sul lavoro, per quanto riguarda la direttiva quadro oltre che numerose direttive specifiche: agenti cancerogeni, biologici e chimici sul luogo di lavoro, amianto e rumore, cure mediche a bordo di navi e pescherecci, per cui la trasposizione è solo parziale.
Op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk bestaan er volgens het verslag 2003 nog een aantal lacunes inzake de kaderrichtlijn en verschillende specifieke richtlijnen: carcinogene, biologische en chemische agentia op de werkplek, asbest en lawaai, medische verzorging aan boord van schepen en visserijvaartuigen, waar de omzetting nog maar gedeeltelijk is gebeurd.